新规落地！数字签名用户激增47%，越南升级数字签名法！

越南科学与技术部（MOST）近日发布了第15/2025/TT-BKHCN号通告，自8月15日起正式实施。本次通告基于《2023年电子交易法》和《2025年电子签名和信任服务法令（第23号）》发布，取代了第22/2020/TT-BTTTT号通告，为越南电子交易活动建立了统一、安全、现代的法律技术框架。

该通告明确了数字签名软件、签名验证软件以及公共数字签名认证网关的相关技术标准，旨在提升数字交易的安全性和法律效力，为数字经济与数字社会发展提供更加坚实的制度和技术保障。

数字签名法

　数字签名加速普及

数字签名作为数字基础设施的重要组成部分，已成为现实活动在网络空间的映射工具。

根据MOST的数据，截至2025年6月底，全国已累计颁发约2000万份数字签名证书，较去年底增长近47%。目前，已有三分之一的成年人口拥有数字或电子签名。

数字签名的普及正为越南的数字化转型注入强大动力，推动着越南数字化转型的进程。

　新规带来更高标准

通告对数字签名和验证软件的技术标准提出了更为严格的要求，并详细指导了如何与由MOST开发的公共数字签名认证网关（eSign Gateway）进行集成，依据的是2025年2月21日发布的第23号法令，该法令涉及电子签名和数字信任服务。

　提升数字签名软件技术要求

第15号通告明确规定，数字签名软件必须具备在允许用户进行签名之前验证数字签名证书有效性的功能。同时，软件还必须支持必要时的时间戳功能，并确保签署后数据消息的完整性。

　强化数字签名验证要求

对于数字签名验证软件，该软件必须能够根据“可信链”验证签名，确保签名者的数字证书要么关联到国家电子认证中心（NEAC）的根证书，要么来自越南认可的境外可信名单。

此外，软件必须以越南语清晰显示签名的有效性检查结果，并提供签署者信息、签署时间及数据完整性等详细信息。

　全新的安全标准

在安全标准方面，新规要求RSA密钥长度不得低于2048位，ECDSA密钥长度不少于256位，并推荐使用符合欧洲标准的电子签名格式，包括PAdES（PDF）、XAdES（XML）和CAdES（CMS）。

　公共网关提升全国统一性

通告还明确，所有公共证书颁发机构（CA）及使用数字签名的电子交易系统，均须接入由MOST开发的公共数字签名认证网关（eSign Gateway）。

这一集中式网关用于连接所有CA与服务电子交易的信息系统（如公共服务门户、银行系统、税务、海关等），简化了应用开发者的集成流程（只需连接一个中心，而非与各个CA分别对接），确保了全国范围内的统一性、安全性与兼容性。

NEAC将牵头提供技术支持和协调工作，负责指导和协助与eSign Gateway的连接。

　推动服务与用户双向提升

第15号通告被视为越南在提升数字信任、保护电子交易安全以及推动数字经济发展的重要法律里程碑。

NEAC方面表示，新规将促使各CA在技术与标准层面不断提升产品质量，并推动更加多样化的数字签名与信任服务方案发展。

对于用户而言，通告明确了服务所需具备的功能，既能帮助用户更好理解所使用的服务，也进一步强化了消费者权益保护。

目前，NEAC已编制了配套的用户指南与常见问题解答，并开通了线上支持渠道，帮助软件开发者、CA及系统管理员及时理解和落实相关技术要求。

值得一提的是，越南政府副总理阮志勇在2025年8月18日签署的第1751/QĐ-TTg号《国家数据中心数据战略》中也提到，越南计划到2030年实现数字化转型的目标，其中包括100%的公民和企业将使用公共在线服务，90%的公民和企业将参与政府的数字身份认证系统，确保从中央到地方的各级政府系统实现统一的数字身份认证。

数字签名